中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于做好新時期教育對外開放事情的若幹意見》
新華社北京4月29日电 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于做好新時期教育對外開放事情的若幹意見》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地域各部门结合实际认真贯彻执行。
《意見》強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略结构，全面貫徹黨的教育方針，以服務黨和國家事情大局爲宗旨，統籌國內國際兩個大局、發展宁静兩件大事，堅持擴大開放，做強中國教育，推進人文交流，不斷提升我國教育質量、國家軟實力和國際影響力，爲實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢提供有力支撐。
《意見》提出，要堅持“圍繞中心、服務大局，以我爲主、兼容並蓄，提升水平、內涵發展，平等相助、保障宁静”的事情原則。事情目標是：到2020年，我國出國留學服務體系基本健全，來華留學質量顯著提高，涉外辦學效益明顯提升，雙邊多邊教育相助廣度和深度有效拓展，參與教育領域國際規則制定能力大幅提升，教育對外開放規範化、法治化水平顯著提高，更好滿足人民群衆多樣化、高質量教育需求，更好服務經濟社會發展全局。
《意見》對做好新時期教育對外開放事情進行了重點部署。一是加速留學事業發展，提高留學教育質量。通過完善“选、派、管、回、用”事情机制，规范留学服务市场，完善全链条留学人员治理服务体系，优化出国留学服务。通过优化来华留学生源国别、专业结构，加大品牌专业和品牌课程建设力度，构建来华留学社会化、专业化服务体系，打造“留学中国”品牌。通过加大留学事情行动计划实施力度，加速培养拔尖创新人才、非通用语种人才、国际组织人才、国别和区域研究人才、来华杰出人才等五类人才。二是完善体制机制，提升涉外办学水平。通过完善准入制度，革新审批制度，开展评估认证，强化退出机制，增强信息果真，建设乐成经验共享机制，重点围绕国家急需的自然科学与工程科学类专业建设，引进外洋优质资源，全面提升相助办学质量。通过勉励高等学校和职业院校配合企业走出去，勉励社会力量加入境外办学，稳妥推进境外办学。三是增强高端引领，提升我国教育实力和创新能力。通过引进世界一流大学和特色学科，开展高水平人才联合培养和科学联合攻关，增强国际前沿和单薄学科建设，借鉴世界名校先进治理经验，完善内部治理结构，加速建设具有中国特色的现代大学制度，助推一流大学和一流学科建设。通过支持高等学校加入国际重大科学计划和科学工程，建设一批高水平国际相助联合实验室、国际联合研究中心，面向全球引进高条理科技创新人才，促进高校科技国际协同创新。通过选派高等学校优秀青年教师、学术带头人等赴外洋高水平机构访学交流，加速引进世界名校师资，完善教师专业尺度体系，推进外籍教师资格认证，加速高水平师资队伍建设。四是富厚中外人文交流，促进民心相通。通过整合搭建政府间教育高层商量、教育领域专业人士务实相助、教师学生友好往来平台，完善中外人文交流机制相关制度，打造一批中外人文交流品牌项目，积极开展国际理解教育，增强人文交流机制建设。通过深化与世界各国语言相助交流，增强在汉语推广和非通用语种学习中的互帮相助，推进与世界各国语言互通，拓展政府间语言学习交流项目，联合更多国家开发语言互通共享课程，促进中外语言互通。通过把讲好中国故事、流传好中国声音作为教育对外开放的重要内容，聚集宽大外洋留学人员爱国能量，主动宣传祖国生长成就，积极发挥来华留学人员和外籍教师的宣介作用，积极流传中国理念。五是促进教育领域相助共赢。通过增强与国际组织的相助，建设和完善双边多边教育部长聚会会议机制，增进次区域教育相助交流，推动大学联盟建设，深入推进友好都市、友勤学校教育深度相助，深化双边多边教育相助。通过提升生长中国家在全球教育治理中的讲话权和代表性，选拔推荐优秀人才到国际组织任职，完善金砖国家教育相助机制，拓展有关国际组织的教育相助空间，积极加入全球教育治理。通过发挥教育援助在“南南相助”中的重要作用，加大对生长中国家尤其是最不发达国家的支持力度，加速对外教育培訓中心和教育援外基地建设，积极开展优质教学仪器设备、整体教学方案、配套师资培训一体化援助，开展教育国际援助，重点投资于人、援助于人、惠及于人。六是实施“一带一路”教育行动，促进沿线国家教育相助。增强教育互联互通、人才培养培训等事情，对接沿线各国生长需求，倡议沿线各国配合行动，实现相助共赢。扩大中国政府奖学金资助规模，设立“丝绸之路”中国政府奖学金，每年资助1万名沿线国家新生来华学习或研修。对在“一带一路”教育相助交流和区域教育配合生长中作出杰出孝敬、发生重要影响的国际人士、团队和组织给予表彰。
《意見》提出，要鼎力大举提升教育對外開放治理水平。一是完善教育對外開放结构。加強與大國、周邊國家、發展中國家、多邊組織的務實相助，充实發揮教育在“一帶一路”建設中的重要作用，形成重點推進、相助共贏的教育對外開放局面。支持東部地區整體提升教育對外開放水平，率先辦出中國特色、世界水平的現代教育，支持中西部地區不斷擴大教育對外開放的廣度和深度，引導沿邊地區利用地緣優勢，推進與周邊國家教育相助交流，形成因地制宜、特色發展的教育對外開放花样。二是健全質量保障。推動亞太區域內雙邊多邊學曆學位互認，支持聯合國教科文組織建设世界範圍學曆互認機制。加強與國際組織相助，積極參與國際教育質量標准研究制定。緊密對接《中國制造2025》，開發與國際先進標准相對接的職業教育課程體系，積極參與制定職業教育國際標准。參與國際學生評估測試，提高我國教育質量評估監測能力。深入推進管辦評分離，形成以政府監管、學校自律、社會評價爲一體的質量保障體系。三是加強理論支撐。完善國別和區域研究基地结构，加強國際問題研究。支持高等學校、科研機構、社會力量開展教育對外開放戰略研究。支持大學智庫相助。健全教育對外開放事業發展數據統計和發布機制。建设教育對外開放專家咨詢組織，建設研究數據平台，健全決策機制。四是強化監督治理。加強監管體系建設，健全監管制度，形成高效可靠的綜合監管體系和監督协力。明確留學中介服務機構的行業監管要求，健全行業評價、投訴處理、信息公開、退出禁入機制，形成康健有序的留學市場。
《意见》要求，增强对教育对外开放事情的组织领导。一是增强和革新党对教育对外开放事情的领导。健全教育对外开放的领导体制和事情机制，充实发挥各级党委在教育对外开放战略目标制定、人才培养、干部治理等各项事情中的领导作用。创新事情方式，增强和革新中外相助辦學机构黨建事情，加速培养一批优秀涉外办学治理人才。增强教育外事干队伍伍建设。二是健全事情机制。建设健全政府、学校、社会力量权责明确、分工协作、高效有序的教育对外开放运行架构。各级党委和政府要充实发挥统筹协调作用，把教育对外开放事情纳入议事日程。完善部际协调机制，强化省级政府教育统筹、羁系和治理职能，发挥学校主体作用，勉励建设区域性、行业性校际联盟，增强教育涉外行业组织建设。三是完善保障措施。加大经费投入，在经费使用及治理上，更多向支持人才倾斜，赋予学校更多自主权，按划定统筹部署相关资金用于支持师生赴外洋实习、开展教学实验。完善来华留学、中外相助辦學等政策制度。四是营造良好气氛。加大教育对外开放政策的宣传解读力度。富厚宣传形式，充实发挥新兴媒体和主流媒体的对外宣传作用。驻外使领馆要主动增强与当地媒体相同联系，着力营造有利于教育对外开放的舆论气氛。 中共中央辦公廳、國務院辦公廳
二0一六年五月三日
