文化創意産業是以傳統文化産業爲基礎，以創新爲焦点，以高科技手段爲支撐，以文化藝術與經濟的全面結合爲特征的新興文化産業，主要包罗創意設計、數字出书、數字媒體、動漫遊戲等門類。文化創意産業是文化産業的重要組成部门。爲適應經濟發展方式加速轉變，推動文化産業特別是文化創意産業發展，使文化創意産業成爲“十二五”時期發展重點，把我省文化創意産業培育成戰略性新興産業，特制定本規劃。
本規劃編制以《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要(2006～2010年)》、國務院《文化産業振興規劃》、《湖南省文化強省戰略實施綱要(2009～2015年)》、《湖南文化産業振興規劃》爲依據。規劃期限爲2011～2015年。實施過程中，本規劃還將根據新的發展情況和要求，適時作出調整。
一、發展現狀與趨勢
(一)發展現狀
1、文化産業的發展爲文化創意産業奠基了良好基礎。“十一五”以來，湖南文化産業(含創意産業，下同)增加值以年均20%的速度遞增，文化産業增加值占GDP的比重由2005年的4.2%提高到2008年的5.1%，已成爲全省第六個過千億産業和重要的支柱産業；2009年總産出達到1594億元，增加值達到682億元；我省文化産業增加值占GDP比重高于全國水平，居全國第六位，中部第一位。
2、文化産業結構的調整推動了文化創意産業的興起。在應對國際金融危機中，我省文化産業主動調整結構，文化創意産業快速興起。我省于2008年4月啓動手機電視項目，今年2月底已完成14個市州移動多媒體廣播(CMMB)覆蓋網絡建設，共發展15萬手機電視用戶，産業收入超過1000萬元。青蘋果數據中心完成了500億漢字、250萬版、數十項國內外大型文獻數字化工程。宏夢卡通公司推出了首部動漫電影《虹貓藍兔火鳳凰》，原創精品《藍貓龍騎團》，半年時間衍生産品銷售達到6000萬元。金鷹卡通原創3D動畫電影《超蛙戰士》今年5月全球首映，山貓卡通作品和衍生産品遠銷歐美、中東市場。以青少年職業體驗爲主要內容的酷貝拉歡樂城于去年建成運營，給休閑娛樂業注入了新的文化內涵。
3、與其它産業的融合延伸了文化創意産業鏈。省廣播電視台以“傳統媒體整合做、新老媒體融合做、內容渠道捆綁做、引進夥伴雙贏做”爲方針，與上海盛大、深圳騰訊、淘寶網、湖南移動開展相助，不斷延伸媒體産業鏈。湖南出书集團與拓維信息優勢互補、配合投資建设了北京掌上紅網文化傳播股份有限公司，與日本角川集團配合組建了天聞角川動漫公司。湖南動漫在轉型中開始融入其他領域，催生了新的動漫發展形態。鼎翰文化傳媒有限公司原創動畫片《保險西遊》，是動漫與金融、保險業的結合，爲公司帶來上千萬元的收入；金鹿夢場影視傳媒文化有限公司原創電視劇《金鹿遊中華》，將動漫文化與旅遊深度結合；藍貓動漫教育全網，將動漫文化滲透到幼兒教育之中。
我省文化創意産業發展雖然取得了一定發展，但與創意産業發達的地區相比還存在較大差距。一是起步較晚、结构零散。二是規模不大，在文化産業總産值中所占比重不高。三是文化創意人才隊伍建設滯後于産業發展要求。四是企業裝備水平和産品科技含量不高。
(二)發展趨勢
1、經濟發展水平的提高爲文化創意産業拓展了空間。經濟是文化發展的基礎。經濟越發達，文化需求越旺盛，經濟建設中的文化因素越凸顯。文化創意不僅深刻影響人們的日常生活，而且開始廣泛運用于旅遊業、制造業甚至農業等相關産業，大幅度提升了相關産業的文化附加值，文化創意産業也在與相關産業的滲透融合中獲得了新的發展空間。
2、高新技術的發展爲文化創意産業加速發展提供了條件。高新技術帶來的信息化、數字化、網絡化、智能化趨勢不僅極大地推進了文化創意産業的發展，而且主導著未來文化創意産業的發展。如英國提出的創意産業部類，不僅包罗新興的産業類別，如動漫、遊戲、數字藝術等，也包罗仍沿用過去分類的電影、電視、服裝設計等部類，但其內涵已大大變化，變成了數字電影、數字電視、數字設計，乃至信息設計。
3、“三網融合”趨勢爲文化創意産業發展提供了新機遇。“三網”融合，內容爲王。“三網”融合不僅將現有電信網、計算機網和廣播電視網三大網絡通過技術革新實現互聯互通，而且通過網絡資源的有效整合形成新的服務和運營機制，爲廣大用戶提供包罗語音、數據、圖像等綜合多媒體通信業務服務。“三網”融合後，將爲湖南文化創意産業發展提供廣闊市場空間。
二、發展思路
適應加速轉變經濟發展方式的要求，調整産業結構，整合全省資源，服務國民經濟各行業的創意需求，鼎力大举發展創意設計、數字媒體、數字出书、動漫遊戲等新興文化業態，形成具有湖湘特色的文化創意産品生産、經營、服務、運作模式，在長株潭地區形成文化創意産業群。
三、主要目標
1、總量目標。以2009年文化創意産業占文化産業總産值40%、占GDP比重爲2.1%計算，到2015年，全省文化創意産業以年均22%的速度遞增，增加值達900億元以上，占GDP的比重達3.6%。
2、龍頭企業目標。到2015年，年産值過百億元的特大型企業3-5家，年産值過10億元的大型企業15-20家，年産值過億元的民營文化企業15家。文化上市公司5家，市值過200億元的突破2-3家。
3、品牌建設目標。到2015年，文化領域的中國馳名商標突破20個，湖南著名商標達35個以上。
4、産業結構目標。逐步改善文化産業的內部結構，到2015年，使文化創意産業在文化産業中的比例達到60%以上。
四、主要任務
1、加速科技創新。促進文化與科技的融合，突出信息服務技術對文化創意産業的帶動和輻射作用，提高企業技術裝備水平和創新能力，提高文化創意産品附加值，增強文化企業焦点競爭力。
2、打造文化品牌。融合湖湘文化元素，繼續保持創新精神，在數字影視、數字圖書、網絡出书、動漫原創及衍生産品、網絡遊戲等方面，不斷推出新的文化創意産品品牌。
3、培育文化企業。確保湖南廣電在全國廣電行業的領先职位，支持電廣傳媒實現有線網絡跨區域發展，建設以中廣傳播爲龍頭的新媒體産業群。將湖南出书投資控股集團打造成我國出书傳媒産業旗艦集團，做大做強中南國家數字出书基地，把中南出书傳媒集團培育成國內領先的華文全媒介內容運營商、現代綜合傳播平台。加速電影院線數字化革新，支持潇湘電影集團公司加速在省內市場的院線覆蓋，推動省內國有院線公司資源整合。把青蘋果數據中心打造成中國主要的數據庫産品制作商和中文數據庫內容供應商，支持藍貓動漫、宏夢卡通、山貓卡通、拓維信息、天聞動漫等動漫企業的集群化發展。
五、産業结构
在全省文化産業“品”字型總體结构中，把長株潭打造成文化創意産業焦点增長極，到“十二五”期末，長株潭文化創意産業增加值占全省比重達50%以上，占長株潭GDP總量的6%以上。在大湘西文化旅遊産業帶和大湘南紅色文化旅遊建設中，加大文化創意對文化旅遊産業的支持力度，不斷提高創意産業所占比重。通過長株潭文化創意産業焦点地區的輻射和帶動作用，促進全省文化創意産業協調發展。
六、發展重點
1、創意設計。立足湖南先進裝備制造業的産業基礎，圍繞區域特色産業發展，鼎力大举發展工業設計、軟件設計、建築與規劃設計、廣告與咨詢策劃等創意設計産業，著力提高創意設計業對二、三産業的關聯度、滲透度和融合度。
——重點支持創意設計産業與制造業的融合。加強先進裝備、軌道交通設備、工藝美術品、印刷包裝品、服裝鞋業等産品的外觀設計，在適應功效設計的前提下，力求在造型、色彩、材質、功效搭配和裝飾物等選擇上突出時尚化特征，提高産品的附加值。同時，重點扶持一批工業創意設計基地，形成較強的工業産品外觀造型設計能力，實現特色創意産業的集聚發展。
——強力推動數字技術向創意設計産業的滲透。順應數字技術發展的潮水，以相對成熟的媒介數字化技術爲基礎，打造一批具有全國影響力的新媒體廣告內容提供商。積極適應技術變革給廣告業帶來的新的市場需求，拓展框架媒體廣告、移動電視廣告、手機短信廣告、網絡遊戲廣告等新業務，拓展廣告業乃至傳媒業的發展空間。
——鼎力大举發展軟件設計。加強與科研院所的相助，鼎力大举培育和引進高端軟件技術人才和適用性軟件設計人員，支持軟件骨幹企業和科研院所設立軟件研發設計中心和設計事情室，不斷擴大軟件外包服務規模，提高産業國際化水平。重點突出头向行業應用和産業升級的嵌入式軟件、信息化支撐軟件和應用開發平台軟件、信息宁静軟件、電子商務與電子政務應用軟件等。
2、數字媒體。重點發展3G商用、手機新媒體、移動多媒體、框架媒體、IPTV互動電視網、移動數字廣播電視網等産業。
——依托長沙“國家數字媒體技術産業化基地”，形成完整的數字媒體節目制作和傳輸應用技術解決方案，建设省級數字媒體工程技術中心並發展成國家級數字媒體工程技術中心。
——依托紅網作爲中國地方新聞網站第一品牌的優勢，將紅網打造成互聯網、移動互聯網等數字媒體産業的龍頭企業。整合紅網、拓維信息等技術平台和廣電、出书、動漫等內容資源，加速發展移動多媒體、移動文化信息服務、數字娛樂産品等增值業務，爲各種便攜顯示終端提供內容服務。
——通過下一代廣播電視網建設及高清革新，推進廣播電視制作技術升級、渠道拓展和覆蓋升級。發揮“芒果傳媒”焦点品牌優勢，引進移動、互聯網等新媒體戰略相助夥伴，打造影視內容産品的上下遊産業鏈。搶抓“三網融合”試點的重大機遇，推進全省有線電視網絡整合與數字化雙向革新，探索建设互動增值業務模式。開發以電子商務爲重點的媒體零售産業，與海量用戶端對接的互動産業，與移動新媒體捆綁的手機廣播、手機電影、手機電視、手機動漫和移動廣播、移動電視等業務。
——依托潇影集團公司，建设和完善電影産業鏈條。推進電影從創意、制作到發行、放映的新媒體技術應用及數字化升級革新。以滿足廣大群衆的電影觀賞需求爲出發點，以打造區域性的電影院線骨幹企業爲目標，加速省內電影院線的建設和革新。
3、數字出书。推進科技信息與出书業的融合，積極發展數字圖書、數字報刊、數字音樂、數字教育、數字印刷和互聯網出书、手機出书、數據庫出书、按需出书、跨媒體複合出书等以數字化內容、數字化生産和數字化傳輸爲主要特征的新興業態。
——以中南出书传媒团体、湖南日报报业团体、长沙晚报报业团体等主干企业为依托，打造综合性数字内容资源的全方位服务平台。针对电脑、户外框架媒体、手机、手持阅读器、数字电视、MP4数码产物等所有终端，打造集书、报、刊、音像、視頻、游戏即是一体的优质内容资源聚合、升华和分享平台。
——支持湖南青蘋果數據中心發展，打造世界華文文獻數據中心。加速潇湘晨報手機報群、華聲手機報、體壇手機報等手機媒體提質升級。推進湖南天聞數媒科技公司、紅網等骨幹企業和電信運營商、技術提供商的相助，打造數字內容閱讀平台和全屏服務平台。
——支持湖南天聞新華印務集團、湖南金鵬彩印有限公司、湖南金沙利彩印有限公司、湖南日報報業文化城彩印中心等企業實施在線校樣、在線檢測、合版印刷等前沿技術，推進數字印刷和印刷數字化工程。
4、動漫遊戲。鼎力大举發展原創漫畫、影視動畫、網絡動漫、手機動漫、動漫舞台劇演出和動漫軟件制作等動漫遊戲産業，豐富表現形式，延伸産業鏈條，拓展傳播方式，推進傳統動漫産業升級。
——依托國家投入的中國(湖南)動漫公共技術服務平台和中國(湖南)手機動漫公共技術服務平台的技術優勢，降低動漫制作生産成本，提高動漫藝術質量，集聚更多動漫企業和事情室，再造動漫湘軍比較優勢。
——依托金鷹卡通、藍貓動漫、宏夢卡通、山貓卡通、天聞動漫、拓維信息、浩豐文化傳播、金鹿夢場、盈博數碼、九天星文化、拓肯動漫、哆咪七彩、潇湘動漫等骨幹企業，組建跨所有制、跨行業的湖南動漫産業集團。加速推進湖南動漫産業走出去法式，把山貓卡通、天聞角川等打造成外向型、具有國際水准的漫畫創作基地。
——依托長沙高新技術開發區的資源優勢，進一步強化動漫創意産業園和國家動漫遊戲産業振興基地建設。繼續辦好中國原創手機動漫遊戲大賽。
5、創意園區建設。堅持區域特色與産業重點相結合，打造具有集聚效應的文化創意産業園區。
——重點建設湖南文化創意産業園、金鷹卡通産業科技園、湘潭九華文化創意産業園、長沙大河西文化創意産業園、昭山文化産業創意園等創意設計園區。
——重點支持長沙網絡科技文化産業園、金鷹影視文化城、湖南數字媒體技術産業基地等數字媒體園區。
——重點建設中南國家數字出书基地、湖南出书創意産業園、中南基礎教育複合出书平台、漫畫創意出书基地、青蘋果數據中心、長沙黃花印刷科技産業園及嶽陽、衡陽、永州、張家界印刷工業等數字出书園區。
——重點支持株洲華強、長沙月亮島主題公園建設，繼續支持酷貝拉歡樂園向全國連鎖發展。
七、保障措施
1、加大财政投入。出台金融機構支持文化工业生长政策，以奖励、贴息、资助等方式扶持重大文化创意工业项目及企业。创新文化无形资产质押担保制度，加速文化工业进军资本市场，流通“绿色贷款通道”，完善文化投融资服务平台。设立政府创业引导基金及文化工业投融资基金，接纳阶段参股、跟进投资等方式，吸引海内外风险资本投向文化创意企业。出台文化领域高新技术企业认定措施，勉励运用现代科技手段革新传统文化工业。
2、完善市场体系。完善文化市场要素建设与羁系，重点培育文化人才市场、金融市场、产权市场和版权交易市场。生长文化市场经纪、署理、评估、判定、拍卖协会、商会等中介機構和行业组织，建设行业协会，逐步形成行业自律机制。
3、強化人才保障。積極貫徹《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，加強文化創意人才隊伍建設。加大培訓力度，提高人才隊伍的政治素質和業務水平。創新文化創意産業人才使用機制，建设和完善適合文化人才特點的柔性引進機制和人才流動新機制，探索文化企業焦点團隊股權期權激勵機制。
4、加速走出去法式。进一步掌握国际文化市场准入和竞争规则，加大与外洋知名文化企业、文化機構的相助，借助销售网络，传输渠道和贸易平台，推动湖南出书、影视、动漫、文艺等创意产物进入外洋主流社会，发动文化企业“走出去”。
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