轉自6月18日《灼烁日報》和6月20日《中國教育報》

關注重大理論和現實問題 推動哲學社會科學研究深入發展

——全國哲學社會科學規劃辦公室負責人談今年國家社科基金項目評審

經全國哲學社會科學規劃領導小組批准，2010年度國家社科基金項目評審結果近日揭曉，共有2285項課題獲准立項資助。本次評審，堅持正確的政治偏向，堅持公正公正，堅持嚴把質量關，著力推動哲學社會科學深入研究重大理論和現實問題，更好地服務黨和國家事情大局。日前，全國哲學社會科學規劃辦公室負責人就評審事情回覆了記者的提問。

記者：您可否先介紹一下今年國家社科基金項目申報和評審事情的總體情況？

規劃辦負責人：近年來，在黨中央的重視和關心下，在有關方面的鼎力大举支持下，國家社科基金規模不斷擴大，學科和項目設置不斷拓展，治理制过活益完善，爲推出優秀研究结果創造了有利條件。今年受理申報事情于3月10日截止，全國共申報27171項，比去年增加4624項，增長22.8%。高校系統申報23657項，占87%。課題負責人具有正高級職稱的申報9232項，博士生導師申報2096項，具有博士學位的申報15569項。近年來項目申報總數逐年增加，這一方面反映國家社科基金的影響力進一步擴大，社科界的關注度和申報積極性不斷提高，令人欣喜；但另一方面，也有相當一些申報課題質量不高。明年我們要考慮適當控制申報規模。

4月份，我辦對23個學科的申報課題全部組織通訊初評，每項課題由5名同行專家評審，參加通訊初評專家5362人，發出质料近14萬份，接纳率爲100%。根據通訊評分崎岖，確定4652個課題入圍，平均入圍率爲17.1%。5月16至19日，我辦組織280名專家對入圍課題進行會議評審，各學科評審組經過認真篩選，提出建議立項課題，報經全國哲學社會科學規劃領導小組審批後正式立項。今年批准立項總數爲2285項，其中重點項目140項，一般項目1290項，青年項目855項，平均立項率爲8.42%，比去年提高0.8個百分點。各學科、各省（區、市）的立項數量比去年都有明顯增加。

從評審結果看，今年的立項課題具有重要理論意義和應用價值，體現了學科發展的前沿水平和理論創新的要求。這批立項課題重點突出了深化中國特色社會主義理論體系的研究闡釋，鼎力大举推進馬克思主義中國化、時代化、大衆化；突出了深化科學發展觀的研究闡釋，推動科學發展觀的學習實踐；突出了深化中國發展门路的研究闡釋，充实展示中國特色社會主義的制度優勢；突出了深化加速經濟發展方式轉變的研究，促進經濟社會又好又快發展；突出了深化經濟社會發展前瞻性戰略性問題研究，爲“十二五”規劃制定實施提供支持；突出了深化社會主義焦点價值體系研究，凝聚全民族團結奮進的精神力量；突出了深化提高黨的建設科學化水平研究，更好地服務黨的執政能力建設和先進性建設；突出了深化基礎理論研究，構建具有中國特色的哲學社會科學學科體系。

記者：據我們了解，申請人對通訊初評都比較關注，請您介紹一下通訊初評的法式和結果。

規劃辦負責人：是的。由于通訊初評實行的是“背靠背”的匿名評審，所以申請人對這個環節不大熟悉，我們也接到過這方面的咨詢。通訊初評主要包罗四個環節：一是將選題相同或相近的同類選題分成一組，便于相互比較，也便于評審專家統一掌握標准和尺度。二是挑選初評專家，按專業對口原則從專家庫中隨機抽選，確保是“小同行”評審。三是初評專家對評審质料進行認真審閱和比較後，按規定的評分標准打分，提出是否建議入圍的意見。四是確定入圍分數線，按5名專家加權平均分值的崎岖進行分組排序，線上入圍，線下淘汰，這個步驟由計算機系統自動處理完成。

在總結以往經驗的基礎上，今年我辦對初評事情接纳了一些改進措施。一是恢複了對申請人前期相關结果的考察，絕大多數申請者和評審專家都認爲這樣更爲科學。二是提高初評專家的權威性。初評專家全部爲正高職稱，90%以上是博導，基本上都來自重點科研單位。三是根據社會科學和人文科學的差异特點確定入圍比例。社科類課題按計劃立項數的1.8倍劃定入圍線，人文類課題入圍比例適當放寬，按2.1倍劃線。當然這個比例定多大更爲科學合理，今後還可以進一步研究。據了解，這個比例比目前國內其他課題通訊評審入圍比例要高。

從初評結果看，今年重點科研單位和知名專家學者申報課題入圍較多，如北京大學、中國人民大學、南京大學、武漢大學等綜合性重點大學入圍率達到33%以上，博導入圍率爲32%，均明顯高于全國平均水平。據評審專家反映，今年入圍上會課題的總體質量明顯好于去年，大體切合科研生産力结构，也體現出國家項目的層次和水平。

最近我們對通訊初評數據做了些統計分析，有幾點在此作些說明。一是盡管入圍課題質量較高，但沒有入圍的低分課題仍然較多，說明總體申報質量有待提高，這也是我們考慮今後適當控制申報規模的主要原因。今年初評全國平均分爲67.6分，入圍平均分爲77.9分，65分以下低分課題占了34%。這些課題大多存在選題細小、論證不充实、前期结果单薄等問題。二是同類選題集中申報現象較爲突出。如在治理學和應用經濟等學科中，有關低碳經濟、大學生就業等問題就申報了100多項。三是也有少數知名專家所報課題未能入圍。據了解，這主要是申報质料論證不夠充实或分數僅差1-2分而落選，當然也有個別是初評專家的專業不夠對口，今後我們要接纳切實措施加以改進。

記者：看來初評專家評分直接關系到能否入圍，那麽如何保證初評專家堅持公正公正的原則呢？

規劃辦負責人：應該說初評專家都是本著對申請人高度負責的精神和嚴肅認真的治學態度，認真履行評審職責，客觀公正地對待每一份申請质料。好比，有的專家認爲個別申請內容不是自己研究專長或不甚熟悉，主動提出調換更合適的專家來評；有的專家除按規定評特别，還專門寫了詳細的評審意見；有的專家把錯別字和標點符號錯誤都標出來了，說明對申報质料評審很是細致。當然，我們在保證通訊初評公正公正方面也接纳了一些切實有效的措施。好比，初評全部接纳異地匿名評審制度，專家收到的評審质料都沒有本省或本單位的；爲確保專家獨立評審和嚴格保密，評審质料必須由專家本人拆封，每份評審意見都必須專家本人簽字生效等。

記者：請您談談今年會議評審的基本情況。

規劃辦負責人：國家社科基金評審立項事情的政治性、導向性、示範性、學術性很強，總的要求是嚴把政治偏向關和學術質量關，堅持公正競爭、擇優立項，凭据專家主審、小組討論推薦、大組無記名投票、學科組長簽署意見等四個規定法式進行。爲進一步規範法式，嚴格標准，嚴肅紀律，今年我辦專門修訂下發了《會議評審規則》。我們強調學科組長要負總責，強調專家主審和集體討論相結合，強調評審專家嚴格執行回避和保密規定，自覺抵制不正之風。爲防止入圍名單外泄，我們還接纳了入圍課題表在投票前才下發、學科秘書事情表用後立即收回等措施，收到明顯效果，也获得評審專家的理解和洽評。

總的看，在今年會議評審中，評審專家都是本著對國家負責、對人民負責、對學術負責、對申請人負責的精神，堅持質量第一、甯缺毋濫。由于專家把關嚴格，今年計劃立項指標2300項，實際只評出2285項；重點項目指標200項，實際只評出140項。綜合平衡也是體現立項公正的一個重要方面，在保證質量的前提下，今年的立項課題還適當兼顧了二級學科和地區覆蓋面。今年繼續執行向西部地區和青年項目適度傾斜的政策。西部地區立了404項，比去年增加48項。青年項目計劃資助800項，由于總體質量較好，實際立了855項，比去年增加178項。

記者：聽說今年有一批新評委首次參加會議評審事情，他們有什麽體會和建議？

規劃辦負責人：是的。去年我辦增補了近400名學科評審組專家，會議評審專家人數達到800人，專業結構、年齡結構、地區漫衍越发科學合理，抽選上會專家的隨機性也大大增強。今年共有156名新評委第一次參加會議評審，爲評審事情注入了新的活力。會議期間，我辦專門征求新評委的意見，聽取他們參加評審事情的體會和建議。每位新評委都以高度負責的精神反饋了書面意見，認爲參加國家社科基金項目評審事情責任重大、使命高尚，体现一定要高標准、高質量地完成評審任務。新評委對我辦的通訊初評、信息保密、會議組織、會議紀律等事情給予高度評價。如一位專家說：“參加本次評審活動，感应領導重視，准備充实，法式嚴密，運作規範，服務周到，氣氛和諧，充实體現了科學化、民主化、制度化的特點。”還有專家說，“以前我也多次參加各類評審會，比較起來，這次會議法式最公正，要领最科學，討論最充实，受到幹擾也最少。評審專家嚴格把關，事情人員恪盡職守，各人都出以公心，委實難得。”新評委還圍繞新形勢下如何改進社科規劃治理事情，提高治理事情的科學化水平等問題，提出了許多好的意見和建議，我們將認真采納吸收。

記者：最後，請您談談在今年的項目申報和評審中，是否發現有學風浮躁或學術不端行爲？

規劃辦負責人：引導優良學風是國家社科基金的重要職責。我們在申報《通告》中就明確提出，“凡在項目申請中弄虛作假者，一經發現並查實後，取消三年申報資格；如獲准立項即作撤項處理並通報批評。”在今年2萬多份申請质料中，我們也發現有個別學術造假或違規行爲。好比，在通訊評審中，有專家反映個別課題論證中多處存在嚴重抄襲行爲。在會議評審中，也有評審組發現兩份題目雖然差异、但論證焦点內容和表述多處雷同的申報质料。評審會議後，我們對所有評出的建議立項課題的“前期研究结果”逐一進行了認真核查。經查實，有個別申請人的前期研究结果有造假行爲。對上述違規行爲特別是對抄襲或造假者，我們都按有關規定做了嚴肅處理。此外，我們還將立項名單上網宣布，公開接受學界和社會監督。